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中共临夏州委临夏州人民政府关于支持中小微企业加快发展的若干规

[时间:2014-04-09来源:www.cqjding.com 信息录入:admin 浏览: 次 ]
为改善中小微企业经营环境,促进中小微企业健康快速发展,特制定如下支持中小微企业加快发展的规定。
一、放宽经营领域。坚持“非禁即入”原则,全部放开除国家法律法规明令禁止的行业和领域,鼓励和支持中小微企业进入可以实行市场化运作的基础设施、基础产业、市政公用事业、社会事业和其它公共服务领域。
二、降低准入门槛。新办中小微企业实行注册资本认缴登记制,先证后照改为先照后证,年度检验制度改为年度报告公示制度,经营场所实行“一址多照”制度。全面取消对生产性企业、招商引资企业的管理类、登记类和证照类行政事业性收费。
三、加大信贷支持力度。各银行业金融机构对中小微企业的贷款增速要高于当年各项贷款平均增速,贷款增量要高于上年同期水平,力争贷款年均增长30%以上。严禁对中小微企业贷款收取承诺费、资金管理费、顾问费、咨询费等费用。严禁以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售、预扣利息等违规行为。鼓励符合条件的民间资本依法设立民营银行。积极创办“金融超市”,为企业提供便捷高效的金融服务。
四、增强担保平台能力。2014年,州信用担保中心资本金达到1亿元以上,为企业担保贷款2亿元以上;各县(市)担保机构资本金达到3000万元以上,为企业担保贷款6000万元以上,并按不低于10%的速度逐年增加担保资本金和担保贷款额。建立由政府引导发起、银行牵头组织运行、企业自愿参与、市场化运作的中小微企业融资互助资金。争取信用担保体系建设专项资金,对担保机构给予补助。对符合条件的中小微企业信用担保机构3年内免征营业税。
五、有效拓宽融资渠道。在全州选择一批成长性中小企业,帮助制定上市发展规划,推动企业上市融资。鼓励和推介股份制中小微企业在甘肃股权交易中心挂牌,进行股权融资。鼓励符合条件的中小企业发行企业债、中小企业集合债或中小企业私募债,力争到2016年,州内3-5家企业实现债券融资。
六、支持企业向外发展。对在马来西亚、伊朗、沙特阿拉伯、霍尔果斯口岸等丝绸之路节点国家和地区建设物流园区、发展商贸流通的州内企业,州政府给予50万元以上的奖励扶持。
七、全面落实税收优惠政策。对扶持中小微企业发展的相关税收优惠政策,税务部门必须不折不扣地全部落实到位。在临夏清真产业经济开发区新上的企业自投产之日起,3年内全额返还企业税收的地方留成部分。
八、加大政策项目扶持。州直各有关部门每年上报争取的扶持企业项目,州政府专门研究,统筹安排。各有关部门帮助企业编制项目资金申请报告,帮助争取项目和资金,争取的资金按5%以上的速度逐年增加。凡安排的资金,州县(市)财政和有关部门必须按时全额拨付,并加强使用情况的监管。
九、加大财政资金扶持。州财政每年筹措2000万元资金,主要用于绿色清真产业和民族用品生产流通企业的奖励扶持。每年争取财源建设项目和特色产业发展项目资金1000万元以上。
十、加大工信系统项目支持。工信部门每年争取国家和省级项目资金8500万元以上,扶持企业90家以上。充分发挥临夏州中小企业服务中心窗口平台、清真产业和民族用品产业窗口平台的作用,建立与国家、省级平台互联互通并延伸至各县(市)和各园区的网络服务平台,为企业提供有效的信息咨询服务。对创办公共服务平台的信息技术企业和个人给予投资总额50%的补贴。
十一、加大发改系统项目支持。发改部门每年争取中小微企业技术改造、产业振兴、节能改造、循环经济、少数民族地区经济建设等项目资金5000万元以上,扶持企业30家以上。
十二、加大民委系统项目支持。民族工作部门对符合条件的民族特需用品生产企业及时争取列入国家扶持名录。每年争取民族特需用品技术改造和补助资金400万元以上,扶持企业10家以上。积极落实民族特需用品定点生产企业流动资金贷款2.88%的贴息政策,每年争取贴息资金2000万元以上。
十三、加大商贸系统项目支持。商务部门每年争取扶持商贸企业资金2000万元以上,扶持企业50家以上。支持企业积极参加国内外展览展销活动,全面落实外贸进出口企业的创汇补贴和国外参展费用补助。
十四、加大农业系统项目支持。农业部门每年争取农业产业化财政专项扶持资金1000万元以上,扶持农业产业化龙头企业20家以上。畜牧部门每年争取国家和省级项目资金1300万元以上,扶持规模养殖场(小区)45个以上。林业部门每年争取国家林业贷款贴息资金600万元以上。扶贫部门每年争取中央财政扶贫龙头企业项目贷款贴息资金1200万元以上。
十五、加大科技系统项目支持。科技部门每年争取国家和省级项目8个以上,争取资金300万元以上。对在科技创新、技术创新中取得突出成果的企业,按照州委、州政府《关于进一步加强科技创新工作的意见》,给予相应的奖励、资助、补助或贴息。
十六、加大品牌培育力度。对获得中国驰名商标和甘肃省著名商标的企业,州政府分别一次性奖励50万元、10万元;对获得省政府质量奖、甘肃名牌产品和甘肃省高新技术企业认定资格的企业,除享受省上相关奖励外,州政府一次性奖励5万元;对获得临夏州政府质量奖的企业,州政府一次性奖励5万元。
十七、加强企业用地支持。优先保证企业新建和改扩建用地指标。入驻各园区的中小微企业用地按工业用地最低价出让,并对确定优先发展且用地集约的工业项目和农产品初加工项目,在确定土地出让底价时,按所在地土地等别《工业用地出让最低价标准》的70%执行。使用土地利用总体规划确定的国有未利用地,按所在地土地等别《工业用地出让最低价标准》的50%执行。
十八、加强企业人才支持。制定临夏州科技管理人才中小微企业特派员派驻管理办法,由科技部门牵头,组织、人社、工信部门配合,根据企业需要、本人申请、单位同意,从州县(市)行政事业单位选派干部职工到企业帮扶。每年新招录(聘)的高校毕业生,确定工作单位后,试用(服务)期间根据本人意愿可安排到企业帮扶,试用(服务)期满后回原单位工作。建立帮扶企业人员档案,完善管理制度,加强日常监管。
十九、鼓励高校毕业生到企业就业。凡自愿到企业就业、与企业签订了劳动合同、缴纳了基本养老保险金、经人力资源管理部门审核备案的高校毕业生,由县(市)政府给予适当补助,补助期限最长不超过3年。在企业就业满一年以上的,考入机关事业单位后,其在企业工作并交纳了基本养老保险金的时间作为工龄合并计算。
二十、强化企业人员培训。工信部门积极争取国家和省上培训项目工程,制定年度培训计划,对全州重点企业的经理人和技术人员进行针对性培训。州财政每年安排100万元的专项资金,为企业人员培训提供资金保障。
二十一、发挥商会组织作用。积极倡导企业成立行业商会,鼓励各类商会牵头举办展示展销活动,开展招商引资和对外合作交流,增强企业抱团发展能力。根据商会需要,从行政事业单位选派干部到各类商会帮助工作。
二十二、加强企业保护服务。坚持招商引资企业与本土企业同等对待、同样扶持。对招商引资企业和各经济开发区内的企业,实行“封闭式管理”和“保姆式服务”。对州上确定的重点项目,指定一名领导全程服务。对园区内企业需要办理的各类手续,园区管委会协调帮助,代办服务。有关部门依法执行公务时,须经过园区管委会的统一协调。严禁对企业进行“乱检查、乱罚款、乱评比”。延续执行对招商引资企业和开发区内企业的各项优惠政策。供电、供气、供水单位保证企业用电、用气、用水供应,临时停供提前1天告知,因未提前告知而停供对企业造成的损失由供应单位给予赔偿。
二十三、实行涉企行政审批事项和收费项目“两清单”管理。全面清理公布涉企行政审批(备案)事项和收费项目,实行“两清单”管理。对涉企审批事项,由发改部门负责,一门受理,联合审批,限时办结。对列入目录的收费,能暂缓收取的尽量暂缓收取,有上下限标准的一律按下限执行。严格执行收支两条线管理规定。坚决制止对企业指定产品、指定服务等各种变相收费行为。对到国(境)外从事生产经营和商贸活动的企业和个人,公安部门从快从简办理护照等手续。
二十四、开展产业研究。成立临夏州清真产业研究所和民族用品研究所,全面普查全州绿色清真产业和民族用品发展情况,根据州内资源优势和民间传统优势,研究制定产业发展规划和重点发展产品,研发有发展潜力和市场前景的产品,引导和支持企业有序开发,帮助企业进行产品设计、包装研究、品牌宣传和市场开拓,逐步形成产业集群和规模优势。
二十五、加强指导协调。认真落实“一企一策”、“五个一”工作责任制和各级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度。成立临夏州促进中小微企业发展行动小组,在州工信委设立办公室,开展对中小微企业的统筹规划、政策协调和综合服务。采取举办节会、媒体宣传等形式,加强对企业和产品的宣传推介。
二十六、实行问责制度。纪检监察部门加强各部门对本规定落实情况的监督检查,并设立举报电话,及时受理企业和个人举报。州委对落实不力的州直部门和中央省属在临单位主要负责人进行问责